总局出招整治“偷票房” 专家指治痼疾还须靠法制

　　国家新闻出版广电总局电影局日前出台了《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》（简称《通知》），提出了严格完善影院票务软件产品市场准入制度、严格规范影院经营行为、大力加强行业监督、加大对违法违规行为的打击力度等多项要求。业内普遍认为《通知》是为整治“偷漏瞒报票房”行为而出的重拳，对《通知》的出台表示欢迎，但也有业内人士分析指出，《通知》的执行效果有待验证，要想根治“偷漏瞒报票房”的痼疾最终还得靠法制。

　　院线反馈

　　“通知”营造良好市场氛围

　　旨在打击“偷漏瞒报票房”行为的《通知》公布之后，几乎受到了片方、发行方、院线的一致欢迎和赞扬。

　　作为电影出品方和发行方的光线影业总裁王长田表示：“它会让整个电影行业进入到一种良性的、有秩序的、公平竞争的、利益共享的机制……它会营造一种良好的市场氛围，增加大家的信心，看到政府真正会为这个行业着想，而且有足够的能力去解决市场公平的问题。”

　　新影联院线的负责人黄群飞表示，像新影联这样的加盟院线，其主要收入来自于票房提成，票房越高，院线的收入就越高，因此“偷漏瞒报票房”的行为也直接损害了院线的利益。黄群飞说：“我们大力支持总局出台规范市场秩序的规定。”

　　专家解读

　　根治“痼疾”还得靠法制

　　虽然广受业内欢迎，但《通知》能否根治“偷漏瞒报票房”的痼疾，也成了不少人心头的疑问。以往曾有多次类似的规定出台，却都只能在短暂的时间内起作用，“偷漏瞒报票房”的行为在整治的风头过后又开始冒头。

　　记者就这一问题采访了资深发行人、曾任新影联副总经理的高军。高军认为，总局选择在这个时候出台《通知》很有必要，但要想靠一个《通知》根治票房“痼疾”并不现实。“这是一个屡禁不止的行业痼疾，有惯性的利益驱动在其中。说句不好听的话，在有些不便于监管的地方，偷票房还被当成创收的手段。要想彻底根治这一痼疾，需要漫长的过程，尤其需要法制的配合。”高军说，以他从业多年的观察，认为“偷漏瞒报票房”屡禁不止的原因有两点：一是作弊成本不高，二是处罚力度不够。“以往查处偷漏瞒报票房的行为，主要靠管理者主动去发现、处理，而不是建立在法制的基础上。这就导致很多偷漏瞒报的行为不能被及时查出、受到处罚，还会产生反面的示范效应。比如A看见B偷票房获益却没有受到处罚，他也会心生侥幸，加入B的行列。”高军指出，想要禁绝偷漏瞒报票房的行为，最终还是要靠法制。

　　二三线城市是“重灾区”

　　高军还指出，总局这次出招打击“偷漏瞒报票房”，很可能是剑指近年来票房飞速增长的二三线城市的电影市场。“出台《通知》有很多个原因，这肯定是其中重要的一个。二三线城市电影市场近年来极速扩容，票房增长很快。这样的市场也很容易产生弊端。就好比你打开屋子，清风吹进来了，蚊子也跟着进来了。所以，及时出手防患于未然很重要。《通知》一方面震慑了想要作假的人，一方面通过技术手段加强监票，防范‘偷漏瞒报’行为的出现。”时代今典院线副总经理吴鹤沪接受采访时表示，二三线城市的电影市场是“偷漏瞒报票房”的重灾区，也是这次《通知》要重点规范的地区。“偷漏瞒报票房不是普遍存在的现象，‘规定’每年都会出，但今年二三线城市的票房成绩突出，也引起了有关部门的重视，才会再次重申‘规定’。二三线城市影院的建设门槛比较低，投资人的职业素质不高，院线对这些地区监票的成本也比较高，导致了这些地区的偷票房情况比较严重。”

　　观众反应

　　无关票价不关心

　　总局的《通知》在电影业界掀起了热议，观众却对《通知》反应平淡。记者在影院随机采访了几位观众，他们均表示没听过这件事，也不是很关心。从事对外交流工作的观众姜小姐直白地告诉记者：“这个是电影业内的事情。但又不是说要降票价，跟我们有什么关系？除非我喜欢的明星出演的电影被偷了票房，我才会关心一下吧。”

　　晨报记者 杨莲洁